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自然资源资产审计(九)


工矿废弃地复垦数据采集


今天抽空把工矿废弃地复垦数据重新梳理了一遍,然后给小杨详细讲解了一遍。然后这个审计事项就交给他来完成。这个审计事项是继去年在宿迁市自然资源资产审计试点之后的继续深化。整个思路和操作步骤述如下:

矿产资源审计一直是江苏的弱项。较多且开采量较大的矿产资源如煤矿、粘土矿、采石矿等。具体矿藏量及矿产开采等事项的审计涉及仍然没有机会进行过审计试点。但是涉及工矿废弃地生态修复的事项还是比较容易上手的。

法律依据:《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》;江苏省政府办公厅转发省国土资源厅等部门《关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见的通知》(苏政办发[2002]42号)等。

资金来源:集中使用地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金用于土地开发整理部分以及相关矿山环境治理专项资金;地方财政一般预算等。

项目选择:经排查,HA采石矿区数据难以取得,且关闭较早。数据量较大的集中在砖瓦厂等粘土矿区复垦利用。

数据采集:矿管部门的采矿权证发放数据;搜索引擎采集的互联网数字地球数据。

步骤1:从HA自然资源和规划局网站查询:进入>市自然资源和规划局 >信息公开>政府信息公开目录>业务工作 >采矿权审批,选择【砖瓦厂】、【建材厂】等类别,采集许可证号、矿山名称、有效期起日期等信息。共计45条信息,整理成Excel表。

步骤2:运行GPSspg搜索引擎,在搜索栏输入【HA  砖瓦厂】,获取该市所有砖瓦厂名称、地质、坐标,以及影像。可分别在“百度、腾讯、高德、Google”影像中切换,以获取最佳的卫片影像。经复制整理共获得95条信息,整理成Excel表。

步骤3:从HA市政府官网进入【天地图.HA】,在搜索栏输入【HA   砖瓦厂】,该市所有砖瓦厂信息列表显示。复制整理成Excel表。选择卫星影像,可清晰查看每一家砖瓦厂的卫片影像。天地图检索得到的数据可靠新较高,缺点是没有位置坐标。

步骤4:将上述三张Excel表对比分析,经去重后分别生成【发证砖瓦厂】、【未发证砖瓦厂】两张表,交该市自然资源局矿管处补充核实。表格样式如下:



后续审计安排:(一)利用ArcMAP,调取2018年影像,利用坐标定位,查看现状,并测算实际占地面积、地类信息、地貌现状等信息;

(二)对照近几年土地整治项目实施情况,核查整治情况及验收结果;

(三)将上述两个方面信息对比分析,判断砖瓦厂废弃地耕地修复结果;

(四)必要时,进行现场核查,重点:修复资金使用情况,实地状况,责任单位和相关人员责任等。


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