1.国家审计的主体

1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议审议通过的《中华人民共和国宪法》第九十一条明确规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”第一百零九条规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”宪法的这一规定具有法定性、独立性和专有性。根据职权法定的原则，其他任何政府部门、机关均不能行使国家审计监督权。

2.国家审计的对象

根据《中华人民共和国宪法》第九十一条和第一百零九条的规定，国务院和县级以上地方各级人民政府设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《国务院关于加强审计工作酌意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》和《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等法律和文件明确，对属于法定职权范围内的公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对地方各级党委、政府主要领导干部以及承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门（单位）的主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计。

3.国家审计的内容

国家审计的内容包括国家重大政策措施贯彻落实情况，公共资金、国有资产、国有资源管理分配使用的真实合法效益，以及领导干部履行经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任情况等。具体包括：一是各地区、各部门贯彻落实国家财政、税收、货币、产业、环保、民生等方面政策的具体措施、执行进度和实际效果。

二是政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金，以及相关经济活动。

三是行政事业单位、人民团体、国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构）等管理、使用和运营的境内外国有资产。

四是土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等国有自然资源，特许经营权、排污权等国有无形资产，以及法律法规规定属于国家所有的其他资源。

五是地方各级党委和政府、纪检监察机关、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位的党委（含党组，党工委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部；国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构）的法定代表人，以及实际行使相应职权的企业主要领导人员履行经济责任情况；地方各级党委、政府主要领导干部以及承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门（单位）的主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。

4.国家审计的基本功能

国家审计的基本功能是经济监督。主要是指通过审计，揭露违纪违法、制止损失浪费、查明错误弊端、判断管理缺陷，进而追究责任，并依据一定的标准对所查明的事实进行分析和判断，督促改善管理，提高效率和效益，完善体制、机制和制度。经济监督作为审计的基本功能贯穿于从依法检查到依法评价，从依法作出审计处理处罚决定到督促决定的执行，从依法提出建议到督促整改，以及出具审计报告、作出审计决定、发布审计结果公告等审计工作的各个环节。

5.国家审计的目标

国家审计的目标是监督和评价财政财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益，以发挥维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展的作用。

真实性是指反映财政财务收支以及有关经济活动的信息与实际情况相符合的程度。审计机关把真实性作为审计的目标，就是在审计中，确定审计对象的财政财务收支信息与财政财务收支实际情况是否一致，判断财政财务收支信息是否真实、可靠。通过审查被审计单位财政财务收支以及有关经济活动信息的真实性，有利于提高信息可靠性，为信息使用者提供依据。

合法性是指财政财务收支以及有关经济活动遵守国家法律、法规、规章和有关规定的情况。国家法律、法规、规章和有关规定对财政财务收支行为作出了规定，其目的是维护财经秩序、保证公平竞争、促进经济社会健康发展、维护人民群众利益，审计对象必须遵守这些规定。审计机关把合法性作为审计的目标，就是在审计中，以国家法律、法规、规章和有关规定为标准，审查审计对象的财政财务收支以及有关经济活动遵守国家法律、法规、规章和有关规定的情况，维护法律尊严和社会公共秩序。

效益性是指财政财务收支以及有关经济活动的经济性、效率性和效果性。经济性是指审计对象活动过程中获得一定预期结果所耗费的公共资源最少，它以节约成本为目标，重点关注达到组织活动目标所花费的成本是否被控制在合理的范围内，公共资源利用是否经济，有无损失浪费的问题。效率性是指审计对象活动过程中公共资源投入与产出之间的对比关系，它以提高资源利用效率为目标，重点关注资源的利用是否充分有效，是否存在因管理不善造成的效率低下问题。效果性是指审计对象从事活动时实际取得成果与预期成果之间的对比关系，它以公共资源配置达到预期效果为目标，重点关注资源配置的目标是否实现，是否达到预期目的。审计机关把效益性作为审计目标，就是在审计中，从成本控制、运行效率、结果实现等角度，审查审计对象配置和使用公共资源的情况，判断资源利用是否充分、节约和有效，既关注经济效益，也关注社会效益和环境效益。