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国家审计的特征

国家审计具有政治性、法定性、独立性、全面性、专业性等特征。


1.政治性

中国是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持党的领导是中国特色社会主义审计制度建立和发展的首要政治前提。2018523日,中央审计委员会第一次会议明确提出,加强党对审计工作的领导。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,审计机关首先是政治机关,是党的工作部门,必须旗帜鲜明讲政治,其根本特征就是在中国的领导下,依法独立行使审计监督权。国家审计的政治性主要体现为:审计机关和审计人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的理论和路线方针政策,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;把落实党中央对审计工作的部署要求作为首要政治责任,把推动党中央重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重,善于从政治上谋划、部署、推动工作,善于从政治上把大局、看问题、提建议。统筹安排审计工作,优化审计资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。


2.法定性

职权法定是国家审计权威性和强制性的保障。《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中国党内监督条例》《国务院关于加强审计工作的意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等,都对审计监督的职责作出了明确规定,赋予审计机关维护秩序、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责、保障发展等职责和任务。作为宪法和法律确立的一项制度,国家审计的地位和作用是不可或缺的,也是不可替代的。


3.独立性

独立性是国家审计机关行使职权的基础。《中华人民共和国宪法》规定,审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。从权力运行的角度看,审计机关专司监督,不具有干部管理权、资金分配权、项目审批管理权,没有具体的行政管理职能。这种独立的角色和地位,决定了审计机关超脱了部门利益的羁绊,能够从宏观全局、前瞻视角来看待、分析问题,能够更加客观公正地核查各类经济活动的真实性、合法性、效益性,摸清真实情况,客观揭示和反映经济社会运行中存在的突出矛盾和风险隐患,分析体制机制性障碍和制度性缺陷,并推动及时、有效解决问题。


4.全面性

审计监督是审计机关根据法定职责主动实施的一项经常性、常态化的监督,对属于法定职权范围内的公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计;审计对象和内容具有广泛性、普遍性,基本涵盖国家经济、政治、文化、社会、生态文明治理的各个领域,涉及改革发展稳定的各个方面,贯穿于经济社会运行的全过程和全领域。相应地,国家审计作用发挥也具有全面性,通过依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革和扩大高水平开放,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。


5.专业性

审计人员开展审计工作必须具备扎实的专业知识、职业胜任能力和工作经验,其中精通财政财务、计算机和相关业务知识,熟悉国家方针政策更是必备的基本素质,同时还必须严格遵守法律法规和国家审计准则,恪守审计职业道德。通过对被审计单位和事项的资金流、业务流、物资流、信息流的审计,对审计收集到的与问题相关联的各种数据、资料进行分析,摸清真实情况,揭示风险隐患,查找突出问题,提出解决问题的建议,督促问题整改,促进国家治理体系和治理能力现代化。

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