国有报社是国家有关部门投资举办的，自主经营，能独立取得收入，业务收支资产管理等是要遵守国有单位的基本规定的，所以日常业务活动时，约束的条件更多，对收入支出的考量更加严格，这与私营企业是有很大区别的。在审计中，国有报社也或多或少的存在这样那样的问题，今天就经常出现的一些不合规情况与大家分享一下。

一、采编部门违反报纸出版管理法规提供有偿新闻

1、采编部门主导与企业签订协议，在报纸上以专栏形式以企业简称进行栏目冠名，双方约定报社应当让企业相关标识、报道、图片等占据醒目位置和足够多的篇幅变相宣传。

2、报社地方新闻部与各地方政府部门，签订合作协议，在报纸开设专版，宣传地方部门工作。这种情况主要是以软文形式出现。

3、采编部门以栏头形式提供服务、在新闻中刊发企业业务内容，为企业进行宣传。

采编部门所开展上述经营活动，有以下几点危害：

1、影响报社广告部门的正常业务、损害报社整体形象以及收益。

2、收取费用在新闻专题中用大量篇幅为企业做软性宣传，损害社会公信力。

3、收取地方环保部门宣传费后往往返回组稿费，隐含地方廉政风险。 

检查上述内容的方法就是在收明细账里抽取相关业务，索要相关合同予以对照，往往合同里会标明收费标准，发布频率，及栏目位置等。注意取得同期相关报纸进行作为证据。同时检查相关组稿费支出的实际流向，追查至相关费用的收款凭据。

二、以实物抵偿广告收的情况

报纸经常有广告专栏，专门刊登广告，产生广告收。但是广告收入的完整性存在不好确认的情况。有的广告刊登后，对方不会支付货币资金，而是以实物抵偿广告费。有的报社对实物抵偿广告收入的情况不会确认收入和存货，而是将实物放入仓库，根据经营需求使用，或对外赠送或发放给职工，或日常消耗。上述情况一方面导致收入确认不完整，一方面会产生账外资产。

检查方法是取得广告收入合同台账和收入确认台账和刊例，并将收入台账合同台账与账载收入互相比对，寻找未入账收入，并对部分收入进行验算，查明差异原因。充分利用存货监盘的手段，对报社的存货进行检查，如果发现账外存货要追查其来源，并取得证据，评估未入账的物品总金额及产生的影响。并且抵账的物品五花八门，有的是酒，有的是茶叶，有的是工艺品，这些没有入账的物品极易产生挪用或用作违规福利。

三、设立小金库问题

有的单位确实存在各种未入账收入，从而导致小金库的出现。实际工作中只能通过突击盘点的方法来发现小金库。实际监盘过程中要两个或三个审计人员共同执行监盘程序，对保险柜里的物品逐一清点，并拍照取证。对检查到的与现金不相关的物品要求被审计单位写书面说明，证明其存在合理性。实际工作中曾经发现被审计单位保险柜里有Iphone手机、Ipad等物品，以及待报销办公用品明细等，未在财务账里体现且均不能提供令人信服的说明。

四、虚列组稿费的情况

虚列组稿费经常出现在报社驻地方机构的组稿费报销记录中，主要表现形式就是冒领。实际检查中会发现，有报社向地方负责人汇款的回单，但是没有发放明细，或有发放明细但是签名、身份信息联系方式不完整，笔迹雷同等情况，虚列的可能性就很大。例如，对某报社组稿费的检查发现，支付的组稿费单据上的领款人签名笔迹存在大量前后不一致、一张领用单上不同人名笔迹相同的问题，且组稿费单据列有家庭成员（其儿子、配偶等）名字，我们就怀疑存在冒领的风险很大。

核实的最简单方法就是我们可以就在疑问的支出项目，通过索要领款人的联系方式，直接向领款人询问的方法予以核实。如果是提供不了联系方式或对方否认，那么基本就可以确认有人冒领。如果时间久远，我们也可以要求经手人进一步提供更原始的补充证据（比如领款人的工作记录，原始业务档案等）证明其存在的合理性，如果是冒领基本上是提供不出更加充分的记录的。

五、在编人员兼职取酬的情况

在实际工作中发现过有在编制的人员在下属单位领取报酬的情况，检查方法就比较简单了，只要是取得报社的在编制人员名册，并与下属单位支出明细表一核对就可以发现。

另外需要注意的是其他应收款里是不是有单位部门负责人的长期挂账情况，如果存在，应当及时查明原因，有很多时候是花了钱，并没有合适的名目报销导致的。

具体其他的支出项目如超标准列支会议费、违规发放发津补贴、规超标准乘坐交通工具、私车公养或公车私用、违规报销费用、违反八项规定等就属于不需要特别注意就可以检查出来的了。