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基层审计机关如何打造优秀审计项目

所谓优秀审计项目,简单地可以理解为审计项目质量高、审计成果显著,在优秀审计项目评比中获奖的审计项目。一个优秀的审计项目,反映出当年审计工作的成果和水平,能促进和带动一个单位审计方法技术的进步和审计质量的提升,起到引领和示范作用。打造优秀审计项目,不仅是审计人员价值的体现,也是审计组智慧的结晶,更是审计机关审计水准的反映。下面,谈一谈打造优秀审计项目的构思和设想。


做到未雨绸缪,提前谋划。凡事“预则立,不预则废”,在制定全面工作计划时,就应对项目进行全面分析,科学研判,锁定1至2个项目作为优秀项目目标。如可选定党委、人大、政府确定的中心工作、社会和老百姓关注的热点焦点、手中权力大、掌握资金多的单位和部门、规模小而多年未纳入审计视野的死角、盲点等单位。


全面掌握评选标准,有的放矢。通过优秀项目评选标准不难看出,我们基层审计机关的项目要想在高层次的评比中脱颖而出,必须突破以下四个难点:第一是违规金额要大,审计查处的违法违规资金量越大,在促进增收节支减少损失浪费方面排名会越靠前;第二是信息质量要高,揭示和反映重大经济运行风险或者安全隐患问题的审计信息,最好能得到上级批示;第三是审计成果要多,审计移送案件线索、被采用批示审计信息、被审计单位出台制度等审计成果越多,加分项目就越多;第四是成果利用要好,审计决定落实情况,被审计单位建章立制情况,移送案件线索处理情况,审计项目归档情况等审计成果的利用情况,直接关系到项目规范性方面的分数。


组建高效、复合型审计组。在打造优秀审计项目中,要组建优势互补型、高效复合型审计团队,审计机关要打破传统的科室限制,发挥每位审计人员的长处,取长补短,在打造优秀审计项目总目标的指引下,共同致力于优秀审计项目的锻造。在选择审计人员时,注重审计人员的知识结构、年龄结构等的优化组合和优势互补,审计组中既有精通审计相关知识、审计理论实务和审计经验丰富的审计老将,又有能熟练进行计算机审计的大数据审计高手,也有善于撰写审计专报、审计要情等审计信息的写作能手。一个优秀审计项目的产生,是集体努力的结果和集体的智慧结晶。高效复合型审计团队的组建,是打造优秀审计项目的必要条件。


精耕细作抓好审计实施。其中,审前准备首先要高度重视审前调查。审前调查是审前准备阶段的关键一环,审计组人员要树立精品意识,坚持问题导向,以查处大案要案、促进制度健全完善等为着力点,深入、细致地调查了解被审计单位的全面情况,以掌握第一手资料。其次精心编好审计实施方案。根据审前调查所了解的情况,精心编制科学、合理、指导性强的审计实施方案,明确审计方向,锁定审计内容和重点。要根据审计人员的知识结构和业务专长,对审计人员进行合理分工,从而为有的放矢地开展审计做好准备。然后抓好审前培训。要根据审计方案的内容、重点等,做好审前学习培训。


实施审计阶段。一是熟悉被审计单位的业务流程。审计中要熟悉被审计单位的业务流程,业务流程中相互不牵制,就易形成薄弱环节,就容易出问题。二是重点关注权力和资源配置。要重点关注被审计单位权力是否公开化运行,固定资产等资源处置是否办理相关手续,是否存在不透明、不公开、不民主等问题。也要关注被审计单位的主要业务,特别是涉及工程项目是否办理了招投标等手续。以权力运行和资源配置为主线,深挖重大违法违规违纪案件线索。三是认真研读上级下达的指标文件。在上级下达的指标文件中,一般都有资金管理使用的相关依据或各级配套比例,往往可以从中发现问题线索。四是充分运用多种审计方法。如抽样审计、内查与外调、AO数据分析等方法。五是适时召开审中碰头会。碰头会的目的是相互交流、互通有无、相互学习的目的,以提高审计工作效率,节约审计成本,为下一步审计工作少走弯路指明方向。


审计现场结束后,撰写“接地气”的审计报告。审计报告要通过账面发现的问题,揭示出问题的实质。审计报告要客观公正地反映被审计单位的基本情况,实事求是地进行审计评价,审计发现的问题及处理处罚意见要做到事实清楚、数据确凿、定性准确,提出的审计建议要通俗易懂、切实可行,让被审计单位或审计报告使用者能够看得懂、好理解,易于采取可行措施对审计发现的问题进行整改落实。


撰写高质量的审计专报和审计信息(要情)。一是撰写问题类审计专报,将优秀审计项目发现的典型性问题、揭示出体制机制制度深层次问题,及时以专报的形式向党委、政府主要领导报送,以便引起重视,使他们更加支持审计工作;二是撰写思路、经验类审计信息。从审计项目准备到结束,将打造成为优秀审计项目的思路以信息的形式进行宣传,同时将成功的经验、好的做法进行归纳总结、宣传推广。


督促整改落实,提高审计整改的质量和效果。项目审的优,被审单位整改的好,一个项目才算完美收官。因此,要在审计决定整改落实时限内及时跟踪督促被审计单位的落实情况。要采取反复协调、定期审计回访等方式方法,以诚恳的态度推动整改。


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