一、应收集的审计资料

农用地转用、征收审批情况审计应收集资料主要包括：

（1）土地中长期规划和年度使用计划；

（2）农用地转用申请资料：（3）土地征收审批档案；

（4）重大项目用地档案；

（5）政府相关决策资料；

（6）土地矿产卫片执法检查变化图斑数据；

（7）国土部门土地执法案件卷宗等。

二、应关注的风险领域 

农用地转用、征收审批情况审计应关注的风险领域主要在于：

一是突破规划、计划用地；

二是审批程序不规范；

三是以租代征、流转代征等手段非法占用耕地及其他农用地。

三、 审计内容要点

通过对农用地转用、征收审批审计，重点揭示在转用、征收审批环节存在的超计划规划征收、越权审批等问题，重点关注地方政府在农用地转用、土地征收过程中，是否存在未批先征、少批多征、以租代征、非法占用土地等不符合征收程序的问题。是否存在有关人员利用农用地征收牟取私利。针对问题，科学界定领导干部的责任。

四、审计实施方法

（1）对比分析建设用地批准情况明细表与征地拆迁项目明细表，查找出审批时间晚于征地时间，及征地拆迁项目台账中没有审批单号的征地项目，进一步调阅相应的农转用、土地征收审批卷宗，并结合现场调查等方法，检查是否存在未批先征土地问题。

（2）通过查阅政府会议纪要，查找与通常土地管理处置方式不一致的例外宗地，调阅相关地块的征地审批卷宗并结合实地踏查，检查是否存在未批先征土地的问题。

（3）关注重大工程项目、开发区、政绩工程建设情况。针对重点大型项目，调取相关征地审批卷宗，查阅征地审批文件，结合实地踏查，核实项目实际占用土地是否全部按程序进行征收审批，检查是否存在未批先征，或虽然未签订“征收协议”，但采取了签订“租赁协议”或“合作协议”方式将农用地私自转为建设用地的“以租代征”土地，或集体土地已签订“征收”或“预征收”相关协议、实际已非农民所有但未经审批的非法征地问题。

（4）关注国土部门卫片执法检查情况。查阅执法监察机构的违法案件卷宗等相关资料。将土地利用现状图、基本农田保护图等与土地利用总体规划中的限制建设区和禁止建设区（或新增建设用地审批图班）进行叠加比对后，对疑似被占用的土地进行结合现场踏查，检查是否存在未批先征土地的问题。