审计定性与处理处罚依据：

【1】《现金管理暂行条例》（国务院令〔1988〕12号，〔2011〕588号修改）

第十二条 开户单位应当建立健全现金账目，逐笔记载现金支付。账目应当日清月结，账款相符。

【2】《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）

第四十三条 单位应当加强货币资金的核查控制。指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时查明原因，并按照相关规定处理。