审计定性依据：

《中华人民共和国中国人民银行法》（国家主席令〔1995〕46号，〔2003〕12号修改）

第二十条 任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。

审计处理处罚依据：

《中华人民共和国中国人民银行法》（国家主席令〔1995〕46号，〔2003〕12号修改）

第四十五条 印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。