1．英国民间审计的组织基础

    英国的注册会计师，主要工作是审计，此外还兼有会计、税务和管理咨询服务。在审计业务方面，偏重财务审计。英国民间审计分为法定审计和私人审计。

    目前，英国的会计师协会有以下四种：苏格兰和威尔士特许会计师协会、苏格兰特许会计师协会、爱尔兰会计师协会和注册会计师特许协会，协会不承担具体的审计业务，主要负责注册会计师的培训、考试、颁发许可证、制定审计职业标准等工作。英国的民间审计职业实行行业自律的管理，政府对职业团体不予干涉。

    英国现行公司法要求，股份公司的股东大会每年都要任命若干名注册会计师对公司财务报表进行审计。注册会计师与委托人在签定的审计约定书中规定了双方的权利和义务，会计师的主要任务是在股东大会上提交对委托人公司财务报表审计的意见。接受委托的注册会计师可以按约定范围，检查公司的账册、凭证和报表，查点库存物资及其他财物，并有权出席公司的任何大会，注册会计师应对股东所关注的所有财务事项的可靠性进行说明。在英国，注册会计师职业优厚的待遇吸引了大量有识之士，但获得执业资格的证书，往往必须参加全国性考试，并在此后经历一定的训练，在考核后方可独立执业。英国的民间审计组织是个人开业的或合伙经营的会计师事务所，对客户一般承担无限责任，最近几年，因诉讼的纠缠，无限责任开始逐步向有限责任转化。

    2．中国民间审计的组织基础

    我国的会计师事务所是依法独立承办注册会计师业务的组织，实行自收自支，独立核算，依法纳税。组建会计师事务所，在按规定报省级人民政府财政部门或国务院财政部门批准，并向当地工商行政管理机关办理注册登记并领取执照后，方可营业。财政部和省级财政厅对会计师事务所负责指导和监督。

    会计师事务所对本所注册会计师依法承办业务进行管理，注册会计师承办业务应由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。按照《注册会计师法>)规定，可承办的业务包括：

    (1)审计业务。主要包括审查单位会计报表，办理企业合并、分立、清算中的审计事宜，以及法律和行政法规规定的其他审计业务。

    (2)管理咨询及会计服务。主要包括设计财务会计制度，担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询；代理纳税申报；代理记账；代办申请注册登记，协助拟定合同、章程和其他经济文件；培训财务会计人员；资产评估；参与可行性研究；及其他咨询与会计业务。

    我国的民间审计组织中，除会计师事务所外，还包括国家审计机关指导与监督的审计事务所。审计事务所主要包括：财务收支的审计查证；经济案件的鉴定；注册资金的验证和年检；建立账簿、设计财务会计制度以及提供会计、财务、税务和经济管理咨询服务。

    中国会计师协会作为我国全国性的民间审计职业团体，成立于1988年11月。省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师协会的地方组织，受中国注册会计师协会指导。1996年6月初，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会正式联合，组成了新的中国注册会计师协会，实现了民间审计全行业的联合。中国注册会计师协会的章程由全国会员代表大会制定。中国注册会计师协会设理事会，理事由各地区选出。注册会计师协会的会员一般是注册会计师，也有一部分会计界的专家、教授作为会员或特邀会员。

    中国注册会计师协会的主要任务是业务培训，执业准则与规则制定，资格考试管理，经验交流和加强注册会计师的行业管理。

    根据我国《注册会计师法》的规定，注册会计师资格通过全国统一考试认定，由财政部制定办法，中国注册会计师协会组织实施。具有高等专科学校以上毕业的学历，或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试。注册会计师的考试，在财政部批准成立的全国考试委员会统一领导、组织和监督下进行，由省级财政厅(局)批准组成的考试委员会负责具体实施。考试科目为会计、审计、财务管理、税法和经济法。对于参加考试者，考试结果经全国考试委员会审核同意后，由省级考试委员会对合格者发给全科或单科合格证书。参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事业务两年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。准予注册的申请人，由注册会计师协会发给国务院有关部门统一制定的注册会计师证书。注册会计师在加入会计师事务所后才能执业，通过事务所统一接受委托并从事审计业务。由注册会计师出具的审计报告，在本人署名并加盖会计师事务所公章后方为有效。

    3．中英民间审计比较

    通过以上中英两国民间审计组织基础的简括的对比叙述，可以看出，以审计主体为核心的民间审计在两国之间有许多共同之处，如，执业者的统一考试，严格的执业资格认定办法：设有独立的组织机构(如会计师事务所)，建立了行业性管理组织如注册会计师协会等。但是，两国民间审计在组织基础方面仍有以下显著差异：

    (1)英国民间审计职业实行行业自律，政府干预很少，中国民间审计行业虽然不断强化中国注册会计师协会的行业管理功能，但财政与审计机关的行政管理手段仍发挥着重要作用。

    (2)英国民间审计职业发展一开始处于放任的状态，白发性地建立了四个并列的注册会计师协会；目前尚未达到全行业的统一管理，但中国在1996年6月初，已实现了中国注册会计师协会与中国注册审计师协会的全行业联合，使民间审计的行业管理组织实现一元化。

    (3)英国的民间审计组织——会计师事务所或会计公司，大多数是合伙制形式，也有个别独资和股份制形式，对客户承担无限责任(尽管因审计风险增加、诉讼赔偿上升使相当多的民间审计组织改为承担有限责任的公司但主流仍是无限责任)；但我国民间审计组织在1997年底时，绝大多数是国有制事务所，对客户承担有限责任。

    (4)英国的民间审计组织具有独立的法人身份，不存在“挂靠”某个政府机构或企业事业单位的情况，但我国的民间审计组织一开始实行“清一色”的“挂靠制”(尽管目前已要求全部脱钩)，但能否达到彻底脱钩尚难预料，使审计的独立性受到影响。