1. 什么是政府投资项目审计？
政府投资项目审计，是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算情况，进行的审计监督。
政府投资项目审计有利于督促相关单位加强资金和项目管理，提高投资效益，推动国家宏观投资政策的贯彻落实，推进廉政建设，促进深化投资体制改革。
2. 政府投资项目审计的对象主要有哪些？
全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的项目；
未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目；
上述政府投资项目审计时，可以对直接有关的施工、设计、材料供应等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
3. 政府投资项目审计的内容主要有哪些？
履行基本建设程序情况。主要审查项目的建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、建设实施、竣工验收等程序是否符合规定；有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等。
有关政策措施执行和规划实施情况。主要审查项目建设是否符合国家宏观调控政策、相关产业政策，是否符合国家或地区发展规划等。
项目建设资金管理情况。主要审查项目建设资金到位和管理使用情况，反映挤占挪用建设资金、损失浪费等问题。
工程质量、安全情况。主要审查工程建设质量和安全管理制度的建立、健全和落实情况，揭露和反映工程质量安全隐患等。
设备、物资和材料采购情况。主要审查设备、物资和材料采购是否按照规定实行招标，招标过程中有无低价中标、暗箱操作等重大违法违规问题和经济犯罪案件线索。
工程造价情况。主要审查已完成投资的真实性、合规性，揭露和反映虚假计量、设计变更不实和造价不合理等问题。
土地利用和征地拆迁情况。主要审查征地拆迁资金拨付和管理使用情况，揭露挤占、挪用、套取、截留征地拆迁资金等行为。
——环境保护情况。主要审查采取的相关环境保护措施的合理、有效性，分析项目建设对环境造成的影响等。
——投资绩效情况。主要审查项目是否按照计划工期实施，评审项目的投资效益，包括经济效益、社会效益和环境效益，分析存在问题的原因；揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题，促进深化投资体制改革等。
4. 政府投资项目跟踪审计特点是什么？
政府投资项目跟踪审计，是审计机关依据国家有关法律法规，在政府投资项目建设过程中的某个环节介入，并跟随项目建设和资金使用过程，持续、动态地进行审计监督。
政府投资项目跟踪审计是传统事后对政府投资项目进行审计的发展与完善，主要有以下四个特点：一是审计目标的预防性。不仅关注被审计事项的结果，更关注被审计事项发展过程，以被审计事项的预期结果为导向，监督和规范被审计事项的实施，及时发现偏离预期结果的情况，提出整改意见。二是审计介入的及时性。介入时间更早，关口更加前移，更加强调事中审计与事后审计有效结合，以事中审计为主，与被审计事项的发展同步，甚至贯穿于被审计事项发展的全过程。三是审计过程的持续性。全过程介入被审计事项，实现全过程监 控，提高审计的频率，不同时点对同一事项多次审计，有的还常驻现场审计。四是审计内容的广泛性。是全方位的审计监督，除了审查财政财务收支的真实合法性外，更加关注被审计事项的管理和绩效情况，更加关注权力的运行。
5. 为什么要开展政府投资项目跟踪审计？
政府投资项目作为政府实现其宏观经济管理职能的重要手段，在我国经济活动中发挥着重要作用。随着国民经济的快速发展，中央和地方各级政府公共性基础设施等投资支出占财政支出的比例越来越大。如何运用好财政资金，确保建设项目质量，避免国有资金损失浪费，并保障政府投资项目取得良好的经济效益和社会效益，是审计机关面临的艰巨任务。
1999年2月，《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》中，首次提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”的要求。2004年7月，国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》特别指出，“审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益”。为加大对政府投资项目的审计监督力度，促进提高财政资金使用绩效，审计机关不断创新审计方式，将审计监督“关口”前移，开展了政府投资项目跟踪审计。
6. 政府投资项目跟踪审计有哪些主要组织方式？
贯穿项目建设始终的全过程跟踪审计。此种方式有时实施驻场跟踪，常驻被审计单位现场，与被审计事项的发展同步进行审计。
按项目建设进程划分的分阶段跟踪审计。将被审计事项的全过程划分为若干阶段，并对这些阶段分期进行审计。
每年审计一次或两次的年度跟踪审计。也就是对被审计事项定时进行审计。
对项目建设重点事项或关键环节实施的跟踪审计。将被审计事项的工作划分为若干环节，从中选择一些重点事项和关键环节进行审计。
7. 近年来，审计署组织实施了哪些典型的政府投资跟踪审计项目？
国家重大投资项目。如三峡工程、京沪高铁、西气东输、溪洛渡和向家坝水电站等重大投资项目。
国家重大公共事项。如北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等重大公共事项。
突发事件及灾后恢复重建项目。如四川汶川、青海玉树、云南彝良、四川芦山地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害等灾后恢复重建项目。
各级地方审计机关也按照地方政府要求，对城市基础设施等重点政府投资项目进行了跟踪审计。
8. 近年来，审计署政府投资项目审计取得了哪些主要成效？
保障了国家扩大内需等一系列重大决策部署的贯彻落实。审计机关紧紧围绕国家经济社会发展大局，将国家重点建设项目、国债资金以及重点行业专项资金作为审计重点，不断深化发展和提升水平。如1998年至2003年，中央财政每年筹集1000多亿国债资金投入国家基础设施建设，审计署及时审计中央储备粮库、水利、公路、铁路、农村电网改造、机场和城市基础设施等7个行业的建设资金，延伸审计和调查了2600多个国债建设项目，促进加强了国债项目管理，提高了国债资金使用效益。
促进了投资管理水平和投资效益的提高。审计机关通过将关口前移，及时跟进，组织对国家重大投资项目、重大公共事项以及灾后恢复重建项目的跟踪审计，审计投资金额达２万多亿元，深入揭露了投资与建设内控制度不健全、管理不严、损失浪费、工程质量不合格等突出问题，挽回和避免损失1000多亿元，有效促进了国家重大项目和事项的顺利完成，提高了固定资产投资绩效，并惩治了工程建设领域的违法犯罪和腐 败行为。
推动了建立健全投资领域相关政策法规和规章制度。审计署先后集中力量，组织对529个重点水利建设项目、554座病险水库除险加固项目、247个粮油仓储项目、76个机场项目、39条高等级公路项目、25条重点铁路项目、18个重点电力项目等进行了审计，突出反映了各行业普遍存在的体制机制和制度方面问题，及时向国家有关部门提出审计建议，推动建立完善政策法规和规章制度，在服务国家宏观经济管理中发挥了积极作用。
